什麼是伊斯坦布爾公約?

什麼是伊斯坦布爾合約
什麼是伊斯坦布爾合約

眾所周知,歐洲委員會《關於預防和打擊對婦女的暴力行為和家庭暴力的公約》或《伊斯坦布爾公約》是一項國際人權公約,其中規定了各國在預防和打擊針對婦女的暴力行為和家庭暴力方面的基本標準和義務。


該公約得到歐洲委員會的支持,並在法律上將締約國聯繫起來。 合同的四個基本原則; 目的是防止各種形式的暴力侵害婦女行為和家庭暴力,保護暴力行為的受害者,起訴犯罪,懲治罪犯以及在打擊暴力侵害婦女行為方面開展全面,協調和有效的合作。 這是第一個具有約束力的國際法規,將對婦女的暴力行為定義為侵犯和歧視人權的一種形式。 合同雙方的承諾由獨立專家GREVIO監督。

範圍和重要性

協議草案是通過在合同談判中評估聯合國面前的許多國際條約和建議案文而編寫的。 在合同的引言部分,評估了由暴力原因和後果引起的負面情況。 因此,對婦女的暴力行為被定義為一種歷史現象,並且提到暴力行為是由在性別不平等的軸心上產生的權力關係引起的。 這種不平衡導致對婦女的歧視性待遇。 在將性別描述為被社會虛構的行為和行為狀態的文本中,對婦女的暴力行為被視為侵犯人權,並指出諸如暴力,性虐待,騷擾,強姦,強迫婚姻和早婚以及殺害名譽等情況使婦女在社會中成為``其他''。 該公約中關於暴力的定義類似於《消除對婦女一切形式歧視公約》的第19條建議以及《聯合國消除對婦女一切形式暴力宣言》的定義。 在這方面,《公約》的建議是確保性別平等將防止對婦女的暴力行為。 根據這一定義,合同規定締約國有義務防止暴力。 解釋性文字強調,在性別,性取向,性身份,年齡,健康和殘疾,婚姻狀況,移民和難民等情況下,不應歧視。 在這種情況下,考慮到婦女在家庭中遭受的暴力比男人多的事實,有人指出應為婦女受害者提供支助服務,應採取特別措施並轉移更多資源,並指出這並非對男人的歧視。

儘管國際法中有許多禁止對婦女的暴力或歧視的國際法規,但它在《伊斯坦布爾公約》及其控制機制的範圍內具有鮮明的特徵。 該公約包括迄今為止對暴力侵害婦女行為和基於性別的歧視所作的最全面的定義。

內容

《伊斯坦布爾公約》規定,簽署國有責任在性別平等的軸心上製定和實施包容性政策,為此要建立更多的經濟資源,收集有關暴力侵害婦女行為的統計數據,並與公眾分享,從而改變社會觀念以防止暴力。 這項義務的基本期望和條件是在沒有任何歧視的情況下確定這一點。 在這方面,締約國應提高認識並與非政府組織和有關機構合作,以防止暴力。 此外,締約國有責任提供培訓,建立專家工作人員,預防干預和治療程序,私營部門和媒體參與,受害者獲得法律援助的權利和監測機制。

儘管該公約旨在防止對婦女的暴力行為,但如第2條所述,它包括家庭的所有成員。 因此,《公約》不僅針對婦女,而且旨在防止暴力侵害和虐待兒童的行為。 在這方面已經確定了第二十六條,根據該條,締約國應保護遭受暴力侵害的兒童的權利,並提供法律和心理社會諮詢服務,並採取預防和保護措施,以應對不利情況。 第26條規定了建立少年婚姻和刑事婚姻法律基礎的義務。

該公約共有12條,分為80章,共倡導預防,保護,判決/起訴和綜合政策/支持政策的原則。

預防

《公約》還提請注意“婦女”,他們是基於性別,性別不平衡和權力關係以及保護兒童現狀的暴力行為的受害者。 在公約中,“婦女”一詞不僅涵蓋成年人,還涵蓋18歲以下的女孩,並確定了將相應執行的政策。 預防暴力是合同的主要重點。 因此,它期望締約國結束各種使婦女在社會結構中處於更不利地位的思想,文化和政治習俗。 在這種情況下,締約國有責任防止在性別角色的軸心中形成的思維模式,諸如文化,習俗,宗教,傳統或“所謂的榮譽”之類的概念成為普遍暴力的原因。 據指出,在這些預防措施中應將基本人權和自由作為參考。

在該公約中,締約國有義務與各種組織(例如非政府組織和婦女協會)合作,傳播和實施運動和方案,以提高公眾對暴力類型以及暴力對婦女和兒童的影響的認識。 在這一方向上,遵循將在該國各級教育機構中建立社會意識的課程和教學大綱,確保對暴力和暴力行為的社會意識; 據指出,有必要建立預防和偵查暴力,男女平等,受害人的需求和權利以及防止繼發性受害方面的專業人員。 雙方有責任採取法律措施預防和避免重複發生家庭暴力和性犯罪,還將鼓勵私營部門,信息部門和媒體建立並實施自我監管標準,以防止暴力行為並提高對婦女尊嚴的尊重。

保護與支持

《公約》的保護和支助部分強調了應採取的措施,以防止重蹈受害者的覆轍,並在受害者遭受傷害後提供支助服務。 第四節考慮了為保護和支持暴力受害者而應採取的法律措施。 它在本節中確定。 雖然《公約》概述了防止暴力和暴力行為的締約國應保護和支持受害者和證人,但應與國家機構如司法部門,檢察官,執法機構,地方政府(政府等)以及非政府組織和其他有關機構建立有效和有效的合作。 在保護和支助階段,重點應放在受害者的基本人權,自由和安全上。 在合同的這一部分中,還有關於支持遭受暴力侵害的婦女並爭取經濟獨立的條款。 締約國應告知受害者其合法權利和可得到的支助服務,而這應“按時”完成,並應以易於理解的語言提供。 該合同還提供了受害者可以得到的支持服務的例子。 在這方面,據指出,必要時應向受害者提供法律和心理諮詢(專家支持),經濟援助,住所,保健,教育,培訓和就業。 第23條強調,應設立適合受害者婦女和兒童的婦女庇護所,受害者可以輕易地從這些服務中受益。 下一項是電話熱線諮詢,暴力受害者可以在此獲得不間斷的支持。

締約國必須履行為性暴力受害者提供保護和支助服務的義務。 預計締約國將採取法律措施對性暴力受害者進行醫學和法醫檢查,為創傷提供支持和諮詢服務,並建立強姦受害者容易獲得的危機中心。 此外,合同規定的法律措施之一是鼓勵將暴力行為和潛在的不滿(不論類型如何)框架傳送給主管機構,並提供適當的環境。 換句話說,鼓勵暴力受害者和感到受威脅的人向當局報告情況。 此外,在“預防”一節中提到的建立專家工作人員之後,應該毫不猶豫地通知已經進行了這種暴力並且可以追究嚴重的暴力。 這些評估關於經歷的不滿和防止可能的不滿的評估的重要性也在第28條中得到了解決。 第26條還規定了將為暴力的兒童證人採取的法律措施和將要實施的支助服務。

法律措施

第五節規定了與合同規定的原則有關的法律補救措施。 在這種情況下,締約國應使受害者能夠獲得對攻擊者的各種法律支持。 在這一後續行動中,應參考國際法的一般原則。 當事方應採取法律措施,消除暴力肇事者,以保護受害人或處於危險中的人在涉及危險的情況下。 此外,當事方有義務在調查過程中作出法律安排,以確保不包括受害者的性經歷和性行為的細節,除非這些細節與案件有關。

《公約》要求賠償暴力受害者的肇事者,締約國應為此採取法律措施。 如果暴力造成的損失不包括犯罪者或公共州的健康和社會保險(SGK等),並且存在嚴重的人身傷害或精神障礙,則應向受害者提供足夠的國家賠償。 在這種情況下,如果適當注意受害人的安全,各當事方也有可能要求將有關賠償減少至與肇事者所給予的賠償一樣多。 如果暴力受害人是兒童,則應採取法律措施確定兒童的監護權和探視權。 在這種情況下,當事方有義務在羈押和探視過程中確保受害者的安全。 第32和37條強調了廢止和終止童婚,早婚和強迫婚姻的法律措施。 第37條對強迫兒童或成人結婚負有刑事責任。 合同概述了暴力,其中包括強迫和鼓勵婦女割禮。 在這些過程中強迫婦女流產而未徵得其事先知情同意並終止其自然生殖能力也被定義為需要合同中採取刑事法律措施的行動。 締約國有義務針對這些情況採取措施。

反對性暴力的措施

《公約》第三十三至三十六條和第四十至四十一條規定了騷擾,各種形式的騷擾以及締約國對心理暴力,人身暴力和強姦行為的刑事責任。 因此,當事方必須採取法律措施,對付會破壞個人精神狀態的脅迫和威脅。 締約國應採取法律措施,以防止任何形式的使個人感到不安全的騷擾。 各方有義務採取有效的法律措施,懲處肇事者免受一切形式的性暴力,包括強姦。 在涉及該義務的第33條中,“未經他人同意,使用身體的任何部位或身體與他人進行性陰道,肛門或口交”和“未經他人同意與他人進行其他性行為”未經性行為同意而強迫,鼓勵和擊敗與第三方的人是應受到懲罰的行為。

侵犯個人尊嚴並為此目的進行; 帶有侮辱性,敵對性,侮辱性,侮辱性或冒犯性的,口頭或非語言或肢體性行為的情況和環境也被視為消極情況,要求當事各方採取法律行動並採取法律行動。

整體政策

《伊斯坦布爾公約》將締約國規定的法律措施的義務帶入了它定義和概述的任何形式的暴力。 為了長期有效地解決暴力問題,我們共享了更加全面和協調的政府政策。 此時應採取的“措施”應成為全面協調政策的一部分。 重點放在財政和人力資源的分配上,以及與打擊暴力侵害婦女行為的非政府組織的有效合作。 雙方應建立或建立一個“機構”,負責協調,實施/監測和評估將預防和打擊合同確定的暴力行為的政策和措施。

制裁措施

通常,每個主要標題和條款中都指出,他們應採取締約國的預防/保護性法律措施,以應對合同中概述的暴力行為。 這些措施應對已查明的犯罪有效,相稱且具有勸阻作用。 同樣,在締約國可以採取的其他措施範圍內,以監測和控制定罪的人為例。 還建議如果孩子是受害者並且不能確保孩子的安全,則獲得監護權。

還提到了合同中要採取的法律措施的比例和權重。 因此,如果犯罪是針對配偶,前妻或同居者,由家庭成員之一,與受害人同住的人或濫用職權的人犯下的,則刑事犯罪權重應通過以下因素增加:犯罪針對的是變得敏感的個人,犯罪針對的是兒童或在兒童在場的情況下,犯罪是由兩個或多個組織的犯罪者組織的,“如果犯罪在犯罪之前或期間遭受了極端暴力”如果該罪行對受害者造成了嚴重的身心傷害,並且該罪犯先前因類似罪行而被定罪。

簽署並生效

歐洲委員會部長委員會在伊斯坦布爾舉行的第121次會議上接受了該協議[20]。 自11年2011月1日在伊斯坦布爾開放供簽署以來,它被稱為“伊斯坦布爾公約”,並於2014年11月2011日生效。 土耳其於24年2011月14日簽署了第一份合同,並且是2012年2020月45日第一個在議會批准的國家。 批准證書已於34年XNUMX月XNUMX日轉發給歐洲委員會秘書長。 截至XNUMX年XNUMX月,該條約已由XNUMX個國家和歐盟簽署,並在XNUMX個簽署國中得到批准。

雙方 簽名 贊同 生效
阿爾巴尼亞 19 / 12 / 2011 04 / 02 / 2013 01 / 08 / 2014
安道爾 22 / 02 / 2013 22 / 04 / 2014 01 / 08 / 2014
亞美尼亞 18 / 01 / 2018
奧地利 11 / 05 / 2011 14 / 11 / 2013 01 / 08 / 2014
Belçika 11 / 09 / 2012 14 / 03 / 2016 01 / 07 / 2016
波斯尼亞和黑塞哥維那 08 / 03 / 2013 07 / 11 / 2013 01 / 08 / 2014
保加利亞 21 / 04 / 2016
克羅地亞 22 / 01 / 2013 12 / 06 / 2018 01 / 10 / 2018
Kıbrıs 16 / 06 / 2015 10 / 11 / 2017 01 / 03 / 2018
捷克共和國 02 / 05 / 2016
丹麥 11 / 10 / 2013 23 / 04 / 2014 01 / 08 / 2014
Estonya 02 / 12 / 2014 26 / 10 / 2017 01 / 02 / 2018
歐盟 13 / 06 / 2017
芬蘭 11 / 05 / 2011 17 / 04 / 2015 01 / 08 / 2015
Fransa 11 / 05 / 2011 04 / 07 / 2014 01 / 11 / 2014
格魯吉亞 19 / 06 / 2014 19 / 05 / 2017 01 / 09 / 2017
Almanya 11 / 05 / 2011 12 / 10 / 2017 01 / 02 / 2018
Yunanistan 11 / 05 / 2011 18 / 06 / 2018 01 / 10 / 2018
匈牙利 14 / 03 / 2014
冰島 11 / 05 / 2011 26 / 04 / 2018 01 / 08 / 2018
愛爾蘭 05 / 11 / 2015 08 / 03 / 2019 01 / 07 / 2019
İtalya 27 / 09 / 2012 10 / 09 / 2013 01 / 08 / 2014
拉脫維亞 18 / 05 / 2016
列支敦士登 10 / 11 / 2016
立陶宛 07 / 06 / 2013
盧森堡 11 / 05 / 2011 07 / 08 / 2018 01 / 12 / 2018
馬耳他 21 / 05 / 2012 29 / 07 / 2014 01 / 11 / 2014
摩爾多瓦 06 / 02 / 2017
摩納哥 20 / 09 / 2012 07 / 10 / 2014 01 / 02 / 2015
黑山 11 / 05 / 2011 22 / 04 / 2013 01 / 08 / 2014
Hollanda 14 / 11 / 2012 18 / 11 / 2015 01 / 03 / 2016
北馬其頓 08 / 07 / 2011 23 / 03 / 2018 01 / 07 / 2018
挪威 07 / 07 / 2011 05 / 07 / 2017 01 / 11 / 2017
波蘭 18 / 12 / 2012 27 / 04 / 2015 01 / 08 / 2015
Portekiz 11 / 05 / 2011 05 / 02 / 2013 01 / 08 / 2014
羅馬尼亞 27 / 06 / 2014 23 / 05 / 2016 01 / 09 / 2016
聖馬力諾 30 / 04 / 2014 28 / 01 / 2016 01 / 05 / 2016
塞爾維亞 04 / 04 / 2012 21 / 11 / 2013 01 / 08 / 2014
斯洛伐克 11 / 05 / 2011
斯洛文尼亞 08 / 09 / 2011 05 / 02 / 2015 01 / 06 / 2015
İspanya 11 / 05 / 2011 10 / 04 / 2014 01 / 08 / 2014
瑞典 11 / 05 / 2011 01 / 07 / 2014 01 / 11 / 2014
瑞士人 11 / 09 / 2013 14 / 12 / 2017 01 / 04 / 2018
TURKIYE 11 / 05 / 2011 14 / 03 / 2012 01 / 08 / 2014
Ukrayna 07 / 11 / 2011
BirleşikKrallık 08 / 06 / 2012

監察委員會

締約國在合同範圍內所作的承諾由名為GREVIO的獨立專家組“反對暴力侵害婦女和家庭暴力行為行動小組”進行監督和監督。 GREVIO的任務由《公約》第六十六條確定。 第一次會議於66年21月23日至2015日在斯特拉斯堡舉行。 該委員會有10至15名成員,具體取決於締約國的數量,成員之間尋求性別和地域平衡。 該委員會的專家是在人權和性別平等方面具有跨學科專業知識的成員。 GREVIO的前10名成員於4年2015月2015日當選,任期五年。 費雷德·阿卡(Feride Acar)在2019年至24年擔任委員會主席兩屆。 2018年2016月2日,委員會成員增加到XNUMX名。 該委員會於XNUMX年XNUMX月開始了其首次國家評估。 委員會今天在阿爾巴尼亞,奧地利,芬蘭,馬耳他,波蘭,法國發表了有關土耳其和意大利等許多國家局勢的報告。 該委員會現任主席是Marceline Naudi,在此期間該委員會的任期為XNUMX年。

討論區

公約的支持者指責反對者通過誤導公眾來誤導公眾,從而操縱了公約中的條款。 歐洲委員會在2018年XNUMX月發布的新聞稿中表示,儘管公約的宗旨明確,極端保守派和宗教團體卻歪曲了他們的敘述。 在這種情況下,據指出,該合同僅旨在防止暴力侵害婦女行為和家庭暴力,不構成一定的生活和接受感,也不干擾私人生活方式。 也有人指出,《公約》並不是要消除男女之間的性別差異,它並不意味著案文中男女之間的“相同”,而且合同中沒有家庭的定義,也沒有激勵措施。 針對扭曲的失真,安理會還發布了有關合同的問答小冊子。

簽署合同但未執行的國家包括亞美尼亞,保加利亞,捷克共和國,匈牙利,拉脫維亞,列支敦士登,立陶宛,摩爾多瓦,斯洛伐克,烏克蘭和聯合王國。 斯洛伐克於26年2020月5日拒絕批准合同,匈牙利於2020年2020月XNUMX日拒絕批准合同。 XNUMX年XNUMX月,波蘭啟動了退出《公約》的法律程序。 成千上萬的抗議者抗議該決定將損害婦女的權利。 波蘭還收到了歐洲委員會及其議員的回應。

TURKIYE

《土耳其伊斯坦布爾公約》於24年2011月247日在土耳其大國民大會上首次簽署,該國政府接受246名代表中的1位,其中一名代表棄權棄權,表示“支持”。安理會主席在土耳其簽署合同時說:“該國在暴力領域針對婦女的第一份國際文件說,該國根據我們的合同在談判過程中發揮了領導作用。” 聲明。 有人指出,土耳其部長雷傑普·塔伊普·埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)向議會發送的該法案是為準備和敲定合同“主導作用”的理由。 還列出了《公約》的義務,其理由是“被認為是合同的當事方不會給我國增加額外的負擔,並將為我國的發展國際聲望作出積極貢獻”。 2015年奧蘭治說,埃爾多安在《國際婦女日》雜誌上發表社論,稱土耳其在許多國家“無保留地”簽署了合同,在許多國家稱其為“經濟危機”,《杜伊》指出了被6284號土耳其《保護法》廢除的協調法。 另一方面,家庭和社會政策部長法特瑪·沙欣(FatmaŞahin)表示,成為《公約》的締約國“這是重要的意願,我們有責任做必要的事情”。 他說,該行動計劃是在《打擊對婦女的暴力行為國家行動計劃》(2012-2015年)中以“根據合同”的措詞編寫的,以涵蓋該部在2012-2015年期間的新發展和需要。

3已於2017年XNUMX月向土耳其發布了關於GREVIO的第一份報告。 在對報告中採取的積極步驟表示滿意的同時,強調了法律法規,政策和措施方面的缺陷,以消除對婦女的暴力行為,並提出了更有效執行合同的建議。 有人表示缺乏關於起訴和懲處肇事者的司法數據,以及對性別歧視婦女和對受害者的指控導致訴訟減少的擔憂。 該報告強調指出,為保護婦女免受暴力侵害而採取的措施已經取得了進展,有罪不罰現像不斷持續,有人指出,在打擊對婦女的暴力行為,預防,保護,起訴和製定整體政策方面需要作出更大的努力。 報告中指出,受害人害怕向主管當局報告其不滿,他們擔心暴力的恥辱和重複,在鼓勵反饋和有效鬥爭方面沒有取得重大進展。 有人指出,受害者缺乏經濟獨立性,法律文本缺乏讀寫能力,司法和起訴當局對暴力案件的舉報率不信任。 特別指出的是,“幾乎從未有受害者報告過強姦和性暴力案件”。

在土耳其,關於合同規定的直接針對獲得統計數據的暴力行為中婦女遭受的殺害和女性受害行為,存在一些已知問題和真實數據。 有關該問題的數據主要來自協會,非政府組織和一些與暴力侵害婦女行為作鬥爭的媒體機構的影子報導。 GREVIO還檢查了在這些國家準備的影子報告。 擔任兩屆任期總統的GREVIO公約的作者之一,土耳其Feride Acar向土耳其Askin Asan Asan委員會提出了建議,並已加入該委員會。 婦女協會還呼籲在提名之前提議將Acar推薦為會員,並對Asan的競選資格做出反應。

2020年2020月,將對由公約撫養的土耳其總理雷傑普·塔伊普·埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)進行審查。 在同一時期和隨後的過程中,雖然在一些保守的媒體或宗教團體中以``破壞土耳其家庭結構'',``為同性戀奠定法律基礎''為方向進行了出版物和宣傳,但有人指出,AK黨的女性黨員反對從合同中退縮,並且``公眾對合同有錯誤的認識。一份報導說,他們向總統表達的報告反映在新聞界。 總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安(Recep TayyipErdoğan)在2018年64月說:“如果人們願意,將其拆除。 如果要提高人民的需求,就應據此作出決定。 不管人們怎麼說“他說。 努曼·庫爾特米斯(NumanKurtümüş)表示:“如果通過履行其程序簽署本合同,則以同樣的方式執行該程序,並且退出本合同”,《公約》開始被廣泛納入公共和政治議程。 這個範圍的大都市研究49.7土耳其大選是出於政治傾向,他獲得了公眾輿論的同意退出研究的人們的同意,即AK黨24,6%的人讚成退出合同選民的投票,並宣布他宣布削減XNUMX'k%的想法。 其他不贊成的政黨選民共享了許多數據。 在這些討論期間,土耳其的婦女謀殺案增加,Emine Clouds和Spring Gideon謀殺案與具有社會影響的案件一樣多,並舉行了“伊斯坦布爾公約在世”運動並組織了大規模抗議活動。



sohbet

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